CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 637 / 2017

Dosar nr. 679 / 2017

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă a Guvernului pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.62/2011 privind stabilirea cadrului financiar general pentru utilizarea contribuţiei financiare elveţiene nerambursabile acordate României prin intermediul Programului de cooperare elveţiano-român vizând reducerea disparităţilor economice şi sociale în cadrul Uniunii Europene extinse, precum şi a contribuţiei naţionale aferente acestei asistenţe

Analizând proiectul de Ordonanţă a Guvernului pentru modificarea și completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 62/2011 privind stabilirea cadrului financiar general pentru utilizarea contribuţiei financiare elveţiene nerambursabile acordate României prin intermediul Programului de cooperare elveţiano-român vizând reducerea disparităţilor economice şi sociale în cadrul Uniunii Europene extinse, precum şi a contribuţiei naţionale aferente acestei asistenţe, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.181 din 04.08.2017,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.62/2011 privind stabilirea cadrului financiar general pentru utilizarea contribuţiei financiare elveţiene nerambursabile acordate României prin intermediul Programului de cooperare elveţiano-român vizând reducerea disparităţilor economice şi sociale în cadrul Uniunii Europene extinse, precum şi a contribuţiei naţionale aferente acestei asistenţe (PCER), aprobată prin Legea nr.2/2012, cu modificările şi completările ulterioare. Scopul iniţierii proiectului rezidă în necesitatea asigurării cadrului legislativ necesar punerii în aplicare a mecanismelor financiare specifice acordului de proiect „Fondul pentru acţiuni în domeniul managementului energiei durabile” (SEAF). Este avută în vedere, în principal, reglementarea modalităţilor prin care se acordă şi se cuprind în bugetele beneficiarilor SEAF sumele aferente prefinanţării din fondurile PCER şi cofinanţării acordate din soldul Fondului Elveţian de Contrapartidă (FEC), precum şi responsabilităţile entităţilor implicate în gestionarea fluxurilor financiare şi bugetare specifice SEAF.

Proiectul este elaborat în temeiul art.1 pct.I poz.7 din Legea nr.161/2017 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanţe.

2. La titlu, expresia „a Guvernului” va fi eliminată.

3. La formula introductivă, pentru o corectă redactare, sintagma „art.I pct.17 din Legea nr.161/2017 ” va fi redată sub forma  „art.I pct.1poz.7 din Legea nr.161/2017”.

4. La art.I pct.1, referitor la textul propus pentru alin.(2) lit.c), semnalăm că utilizarea parantezelor este improprie actelor normative, fiind necesară eliminarea acestora şi scrierea textului între virgule sau liniuţe. Observaţia este valabilă pentru toate situaţiile similare din proiect.

La textul propus pentru alin.(2) lit.k), pentru redarea corectă a titlului actului normativ din norma de trimitere, sintagma „la 26 noiembrie 1992, precum şi a schimbului de scrisori”  va fi înlocuită cu expresia „la 26 noiembrie 1992, şi Schimb de scrisori”.

5. La pct.4 al art.I, la textul propus pentru alin.(5) al art.4, pentru corectitudinea redactării, enumerările de la lit.a)-c) vor debuta cu literă mică.

6. La partea dispozitivă a pct.5, pentru unitate redacţională cu alte acte normative, sintagma „Denumirea Capitolului III” va fi  înlocuită cu  expresia „Titlul Capitolului III”.

Totodată, cuvântul „conţinut” din final se va înlocui prin cuvântul „cuprins”. Reiterăm observaţia şi pentru situaţia similară de la actualul pct.13.

7. La pct.9, cuvântul „articoul” din prtea dispozitivă se va înlocui cu abrevierea „art.”.

8. Pentru redarea corectă a intevenţiei legislative propuse la pct.10, partea dispozitivă se va reformula, astfel:

„10. Articolului 7 se modifică şi va avea următorul cuprins:”.

9. La pct.13, în titlul propus pentru Capitolul IV, semnalăm caracterul repetitiv al expresiei „în cadrul”, fiind necesară reformularea textului.

10. La pct.14, întrucât intervenţia vizează modificarea întregului articol, din considerente de redactare, în debutul textului se va insera abrevierea „Art.10”.

11. Având în vedere că pct.15 şi 17 dispun modificarea alin.(1) şi (3) ale art.11, pentru rigoare normativă, propunem comasarea acestora într-un singur punct, cu următoarea parte dispozitivă:

„15. Alineatele (1) şi (3) ale articolului 11 se modifică şi vor avea următorul cuprins:”.

În continuare, se vor reda textele propuse, cu menţiunea că, în textul propus pentru alin.(3), potrivit normelor de tehnică legislativă, este necesară eliminarea parantezelor.

Pe cale de consecinţă, partea dispozitivă a actualului pct.17 se va elimina, iar punctele subsecvente se vor renumerota.

12. La actualul pct.16, referitor la textul propus pentru alin.(1¹) al art.11, semnalăm că derogarea operează de la un act normativ la altul, spre deosebire de instituţia exceptării, specifică situaţiilor care operează în cadrul aceluiaşi act normativ.

Pe cale de consecinţă, sintagma „Prin derogare de la alin.(1)” va fi înlocuită cu sintagma „Prin excepţie de la prevederile alin.(1)”.

Reiterăm observaţia şi pentru situaţia similară de la actualul pct.20, cu referire la textul propus pentru art.13 alin.(2).

13. La actualul pct.18, în textul propus pentru art.11 alin.(3¹), pentru unitate terminologică cu textul proiectului, sugerăm să se analizeze dacă sintagma „proiectelor/măsurilor/proiectelor şi activităţilor” nu ar trebui redată sub forma „proiectelor/măsurilor/proiectelor şi activităţilor SEAF”.

14. La actualul pct.20, în textul propus pentru art.13 alin.(2), pentru corectitudinea informaţiei juridice, precizăm că titlul actual al Ordonanţei Guvernului nr.119/1999 este „Ordonanţă privind controlul intern/managerial şi controlul financiar preventiv”.

15. La art.II, având în vedere că Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.62/2011 are norme de aplicare aprobate prin Ordinul ministrului finanţelor publice nr.1302/2012, sugerăm reformularea dispoziţiei preconizate în sensul prevederii ca normele de aplicare a măsurilor adoptate prin prezentul proiect să facă obiectul unor intervenţii legislative asupra respectivului ordin.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş   ILIESCU

Bucureşti

Nr.637/4.08.2017